根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2024年4月26日至2024年7月19日，市委第三巡察組對(duì)濟(jì)寧市土地發(fā)展集團(tuán)黨委進(jìn)行了常規(guī)巡察。2024年9月30日，市委巡察組向濟(jì)寧市土地發(fā)展集團(tuán)黨委反饋了巡察意見(jiàn)。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

一、整改工作基本情況

對(duì)市委巡察組反饋的意見(jiàn)，濟(jì)寧市土地發(fā)展集團(tuán)黨委完全接受，并堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，堅(jiān)決抓好整改落實(shí)。

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。集團(tuán)公司召開(kāi)黨委（擴(kuò)大）會(huì)議，傳達(dá)部署巡察整改事宜；召開(kāi)決戰(zhàn)四季度動(dòng)員部署會(huì)，傳達(dá)市委巡察組巡察反饋意見(jiàn)、工作要求和問(wèn)題清單，提出對(duì)照巡察整改要求找差距、定措施、抓落實(shí)，要求進(jìn)一步提高政治站位，圍繞反饋的四大類(lèi)34個(gè)具體問(wèn)題，認(rèn)真研究制定巡察整改方案，細(xì)化問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，明確責(zé)任人、整改措施和時(shí)限，確保保質(zhì)保量按時(shí)完成巡察整改工作。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。集團(tuán)公司第一時(shí)間成立由黨委書(shū)記任組長(zhǎng)的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)市委巡察整改問(wèn)題反饋整改、督導(dǎo)調(diào)度、認(rèn)定提升、成果轉(zhuǎn)化等工作；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)巡察整改工作辦公室，辦公室設(shè)置綜合聯(lián)絡(luò)、督查調(diào)度、查辦問(wèn)責(zé)等三個(gè)工作組，進(jìn)一步細(xì)化分工、完善相關(guān)工作機(jī)制，確保整改工作有序高效推進(jìn)。

（三）明確目標(biāo)責(zé)任。召開(kāi)集團(tuán)黨委會(huì)議，研究通過(guò)《濟(jì)寧市土地發(fā)展集團(tuán)黨委關(guān)于落實(shí)十四屆市委第五輪巡察反饋意見(jiàn)的整改方案》和《巡察整改工作臺(tái)賬》。同步啟動(dòng)巡察整改任務(wù)銷(xiāo)號(hào)，由巡察整改工作小組負(fù)責(zé)，根據(jù)整改方案中的責(zé)任主體、整改措施和完成時(shí)限，逐一對(duì)照整改，確保盡快銷(xiāo)號(hào)清零。

（四）認(rèn)真督促檢查。強(qiáng)化巡察整改工作調(diào)度，每月形成巡察反饋問(wèn)題整改進(jìn)度單，加強(qiáng)巡察整改監(jiān)督，對(duì)整改措施落實(shí)不力、整改進(jìn)程拖沓緩慢的下催告單，要求堅(jiān)決貫徹落實(shí)巡察整改工作的部署要求，加大整改力度，確保任務(wù)完成。緊盯反饋問(wèn)題和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，充分利用集團(tuán)黨委會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)、周例會(huì)、月度調(diào)度會(huì)和季度考核會(huì)等各類(lèi)會(huì)議督導(dǎo)調(diào)度，持續(xù)跟蹤巡察整改工作落實(shí)，解決存在的問(wèn)題，確保整改工作有序推進(jìn)，各項(xiàng)整改措施落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。

（五）強(qiáng)化成果運(yùn)用。深入分析存在的困難和問(wèn)題，舉一反三、查缺補(bǔ)漏，持續(xù)推進(jìn)常態(tài)化整改，建立定期的整改成果評(píng)估和反饋機(jī)制，對(duì)整改效果進(jìn)行量化分析，確保每項(xiàng)整改措施都能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。強(qiáng)化整改成果轉(zhuǎn)化，將整改問(wèn)題清單作為推動(dòng)集團(tuán)發(fā)展的動(dòng)力，通過(guò)整改提升管理水平和工作效率，為集團(tuán)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、市委巡察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)情況

（一）關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的重要論述，錨定“走在前、開(kāi)新局”，在持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)核心功能，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上有落差方面問(wèn)題

1.關(guān)于傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于本行業(yè)本領(lǐng)域最新重要講話(huà)全面性、時(shí)效性不強(qiáng)問(wèn)題的整改情況：（1）堅(jiān)決落實(shí)“第一議題”制度。集團(tuán)黨委會(huì)堅(jiān)持第一時(shí)間學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)和重要指示批示精神，并結(jié)合工作實(shí)際研究落實(shí)意見(jiàn)；同時(shí)，及時(shí)梳理中央和省、市重大會(huì)議、文件精神，采取領(lǐng)學(xué)、研討方式融會(huì)貫通、助推工作。（2）整改以來(lái)，黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)研討了《習(xí)近平：推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)需要處理好幾個(gè)重大關(guān)系》《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健向好進(jìn)中提質(zhì)的若干政策措施》和全省國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)精神；集團(tuán)黨委會(huì)第一議題學(xué)習(xí)貫徹以美麗中國(guó)建設(shè)全面推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化、在中央農(nóng)村工作會(huì)議重要講話(huà)精神和論“三農(nóng)”工作和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化重要指示精神，并結(jié)合集團(tuán)主責(zé)主業(yè)安排部署了貫徹落實(shí)意見(jiàn)。

2.關(guān)于指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作不充分不扎實(shí)問(wèn)題的整改情況：（1）制定“第一議題”工作臺(tái)賬，及時(shí)學(xué)習(xí)與集團(tuán)主責(zé)主業(yè)關(guān)系密切的習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)內(nèi)容。（2）由市國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)、集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴日照土發(fā)集團(tuán)考察學(xué)習(xí)，形成考察報(bào)告和學(xué)習(xí)借鑒思路；完成碳配額收儲(chǔ)及資金計(jì)劃和碳配額交易，聯(lián)合市林業(yè)中心起草試點(diǎn)縣區(qū)林碳開(kāi)發(fā)工作方案，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)座談會(huì)，篩選確定2021-2024年底可具備開(kāi)發(fā)條件碳匯數(shù)據(jù)。（3）針對(duì)綠碳業(yè)務(wù)板塊經(jīng)營(yíng)虧損問(wèn)題，結(jié)合“綠碳環(huán)保”主業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)際研究貫徹落實(shí)措施，一是垃圾焚燒飛灰處置項(xiàng)目。全力推進(jìn)生產(chǎn)銷(xiāo)售，創(chuàng)造現(xiàn)金流。二是廢鉛蓄電池循環(huán)回收項(xiàng)目。與易收網(wǎng)合作，采用“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，利用其“廢鉛蓄電池回收溯源管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)約、路線(xiàn)規(guī)劃、上門(mén)回收及全流程可視化管理，已完成初步論證、市場(chǎng)調(diào)研、目標(biāo)資質(zhì)公司選定等工作。三是廢舊物資循環(huán)利用項(xiàng)目。利用地方國(guó)企優(yōu)勢(shì)，與行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)合作，探索回收路徑，整合資源，建立合作平臺(tái)。四是濟(jì)寧市碳資產(chǎn)管理平臺(tái)項(xiàng)目。旨在打造“雙碳管理服務(wù)平臺(tái)”，基于數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)技術(shù)，建立服務(wù)體系，滿(mǎn)足各方碳資產(chǎn)管理需求。已達(dá)成合作意向，計(jì)劃啟動(dòng)建設(shè)，同時(shí)對(duì)接金融機(jī)構(gòu)，拓展業(yè)務(wù)。五是林業(yè)碳匯開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。與技術(shù)團(tuán)隊(duì)合作，篩選具備開(kāi)發(fā)條件的林地。多次與市林業(yè)中心探討開(kāi)發(fā)方案，并前往棗莊學(xué)習(xí)先進(jìn)造林碳匯項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)。目前微山縣兩城鎮(zhèn)成為試點(diǎn)，已起草造林碳匯項(xiàng)目委托協(xié)議模板，推進(jìn)微山縣兩城鎮(zhèn)林權(quán)登記工作，計(jì)劃推廣至其他縣市區(qū)。

3.關(guān)于落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制不到位問(wèn)題的整改情況：（1）整改以來(lái)，黨委會(huì)專(zhuān)題研究意識(shí)形態(tài)工作5次。（2）下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作的通知》，并結(jié)合2024年度黨建工作情況，梳理完善黨建工作考核細(xì)節(jié)，將意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況納入黨建工作。（3）組織完成2024年度基層支部書(shū)記述職評(píng)議考核，并將意識(shí)形態(tài)工作內(nèi)容納入述職報(bào)告中。

4.關(guān)于持續(xù)深化“黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理”要求不徹底問(wèn)題的整改情況：（1）印發(fā)《關(guān)于建立公司章程審查備案機(jī)制的通知》，建立并完善權(quán)屬公司章程審查備案機(jī)制，規(guī)范決策流程，并督促各級(jí)權(quán)屬公司開(kāi)展章程審核、調(diào)整完善工作。（2）黨委會(huì)審議通過(guò)《關(guān)于推進(jìn)權(quán)屬企業(yè)落實(shí)“黨建入章”工作意見(jiàn)》；對(duì)集團(tuán)所有權(quán)屬企業(yè)逐一進(jìn)行梳理，均已規(guī)范完成“黨建入章”工作。（3）組織開(kāi)展了“三張清單”“三重一大”決策程序工作培訓(xùn)，下發(fā)學(xué)習(xí)資料，同時(shí)，指導(dǎo)二級(jí)公司完善決策程序和決策邊界。在2024年度黨建考核中，“三張清單”及“三重一大”的落實(shí)情況均已納入考核范疇并完成考核。

5.關(guān)于董事會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)工作機(jī)制不健全問(wèn)題的整改情況：（1）召開(kāi)董事會(huì)，審議通過(guò)《董事會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)議事規(guī)則》，設(shè)立戰(zhàn)略與投資委員會(huì)、提名委員會(huì)、薪酬與考核委員會(huì)、審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)防控委員會(huì)等四個(gè)董事會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，完善各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的職責(zé)定位、議事范圍、決策程序。（2）召開(kāi)董事會(huì)，審議通過(guò)《董事會(huì)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置方案》，結(jié)合集團(tuán)公司工作實(shí)際及董事會(huì)人員對(duì)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。（3）制定專(zhuān)門(mén)委員會(huì)工作臺(tái)賬，定期調(diào)度各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，定期評(píng)估工作情況。

6.關(guān)于對(duì)外部董事監(jiān)督管理“寬松軟”，外部董事履職不到位問(wèn)題的整改情況：（1）嚴(yán)格認(rèn)真落實(shí)集團(tuán)專(zhuān)職外部董事兼財(cái)務(wù)總監(jiān)工作聯(lián)簽制度。（2）根據(jù)市國(guó)資委印發(fā)實(shí)施的《濟(jì)寧市市管企業(yè)外部董事管理辦法》，編制集團(tuán)公司外部董事管理辦法，安排專(zhuān)人對(duì)接外部董事，協(xié)助外部董事開(kāi)展工作。整改以來(lái)，組織召開(kāi)董事會(huì)7次，均提前邀請(qǐng)外部董事調(diào)研、征求意見(jiàn)，并充分根據(jù)外部董事意見(jiàn)、建議修改完善議題方案，外部董事均通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)參會(huì)和視頻參會(huì)的形式按時(shí)參會(huì)。（3）嚴(yán)格按國(guó)資委程序要求，完成2024年外部董事考核履職報(bào)告、臺(tái)賬等提報(bào)工作。

7.關(guān)于三項(xiàng)制度改革不深入不扎實(shí)問(wèn)題的整改情況：（1）修訂《薪酬管理制度》《職業(yè)發(fā)展管理辦法》等制度，推動(dòng)三項(xiàng)制度改革走深走實(shí)。（2）黨委會(huì)研究《全員業(yè)績(jī)考核管理辦法（修訂版）》補(bǔ)充規(guī)定；結(jié)合年度目標(biāo)，制定實(shí)施工效聯(lián)動(dòng)方案，落實(shí)工資效益聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

8.關(guān)于前瞻性、系統(tǒng)性謀劃不夠，轉(zhuǎn)型升級(jí)舉步維艱問(wèn)題的整改情況：（1）集團(tuán)和各二級(jí)單位分別開(kāi)展政策、市場(chǎng)調(diào)研，編制形成集團(tuán)及各二級(jí)板塊政策、市場(chǎng)等調(diào)研分析報(bào)告。（2）下發(fā)《關(guān)于啟動(dòng)三年滾動(dòng)發(fā)展計(jì)劃編制工作的通知》，各單位已按照完成本板塊三年滾動(dòng)發(fā)展計(jì)劃初稿，根據(jù)“十五五”規(guī)劃編制最新要求，對(duì)三年滾動(dòng)發(fā)展計(jì)劃作進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整。（3）完成集團(tuán)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃編制，圍繞“三四三五”工作體系，進(jìn)一步細(xì)化了2025年度重點(diǎn)工作任務(wù)、重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目；起草二級(jí)單位2025年度經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將“三重”工作任務(wù)指標(biāo)納入考核。

9.關(guān)于發(fā)展模式單一，缺乏有效業(yè)態(tài)對(duì)沖相關(guān)政策變化風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的整改情況：（1）形成主責(zé)主業(yè)建議案，擬定主業(yè)為自然資源開(kāi)發(fā)及生態(tài)環(huán)境治理，擬培育主業(yè)為新一代信息技術(shù)，已經(jīng)市政府同意，市國(guó)資委已通知公布。（2）圍繞“三四三五”工作體系，進(jìn)一步細(xì)化了2025年度重點(diǎn)工作任務(wù)、重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目，起草二級(jí)單位經(jīng)營(yíng)2025年度經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將“三重”工作任務(wù)指標(biāo)納入考核。

10.關(guān)于主營(yíng)業(yè)務(wù)板塊發(fā)展不均衡，轉(zhuǎn)型發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)不力問(wèn)題的整改情況：（1）按照“輕資產(chǎn)、重服務(wù)、高收益”的思路，發(fā)揮戰(zhàn)略目標(biāo)引領(lǐng)作用，指導(dǎo)二級(jí)單位完成2025年經(jīng)營(yíng)、投資計(jì)劃的編制，明確了提出了經(jīng)營(yíng)思路和目標(biāo)，列出了生產(chǎn)、銷(xiāo)售、產(chǎn)品附加值以及重大項(xiàng)目等專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，同時(shí)梳理形成2025年度“三重”工作任務(wù)考核指標(biāo)，以此保障各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的落實(shí)落地，全力加速推進(jìn)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。（2）礦產(chǎn)資源板塊通過(guò)降低成本和提升產(chǎn)品附加值來(lái)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。綠碳環(huán)保板塊通過(guò)招標(biāo)和業(yè)務(wù)拓展提高運(yùn)營(yíng)效率，并推進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)板塊爭(zhēng)取資金支持，已獲縣市兩級(jí)審批。（3）數(shù)字產(chǎn)業(yè)板塊重點(diǎn)發(fā)展三項(xiàng)業(yè)務(wù)，成為本地產(chǎn)業(yè)服務(wù)的標(biāo)桿，產(chǎn)教融合項(xiàng)目進(jìn)展順利，低空經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行了交流考察，擬開(kāi)展新業(yè)務(wù)。城鄉(xiāng)發(fā)展板塊加強(qiáng)現(xiàn)有曲阜、鄒城、梁山設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)力度，拓展農(nóng)業(yè)種植品類(lèi)和銷(xiāo)售渠道、加大市場(chǎng)附加值提升，拓展產(chǎn)品二、三級(jí)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)。投資發(fā)展板塊利用閑置資源，探索供應(yīng)鏈貿(mào)易業(yè)務(wù)，尋求突破。

11.關(guān)于持續(xù)深化虧損治理措施不夠精準(zhǔn)、長(zhǎng)效問(wèn)題的整改情況：（1）根據(jù)年度治虧工作方案既定目標(biāo)和2024年財(cái)務(wù)快報(bào)數(shù)據(jù)，按照年度目標(biāo)責(zé)任書(shū)考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)未完成任務(wù)的權(quán)屬企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格考核。同時(shí)，編制2025年度經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將治虧任務(wù)單列，提高分值權(quán)重，加大督考力度。認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)子企業(yè)虧損治理工作方案，完成“一企一策”虧損治理方案編制并嚴(yán)格落實(shí)。（2）持續(xù)抓好年度降本增效工作，督導(dǎo)各單位提報(bào)2024年度降本增效評(píng)估報(bào)告，并形成集團(tuán)年度降本增效總結(jié)報(bào)告，找出差距與不足，為下步降本增效改進(jìn)提升指明方向。

12.關(guān)于混改前期論證不嚴(yán)謹(jǐn)，成功率不高，投資回報(bào)率低問(wèn)題的整改情況：（1）完成并下發(fā)《投資管理制度》，對(duì)股權(quán)投資（混改）進(jìn)行了進(jìn)一步明確；2024年12月29日，出臺(tái)《評(píng)審專(zhuān)家和評(píng)審專(zhuān)家?guī)旃芾頃盒修k法》，借助外部專(zhuān)家力量進(jìn)一步加強(qiáng)投資評(píng)審的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性；2025年3月28日經(jīng)集團(tuán)黨委會(huì)通過(guò)并下發(fā)《穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革的意見(jiàn)》。（2）指導(dǎo)二級(jí)單位梳理混改企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，加強(qiáng)人員派駐；部分混改企業(yè)正在履行退出程序。

13.關(guān)于對(duì)混改企業(yè)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程監(jiān)管不到位，混改后評(píng)價(jià)制度流于形式問(wèn)題的整改情況：（1）形成混合所有制改革“回頭看”活動(dòng)總結(jié)；為加強(qiáng)混改企業(yè)管理，黨委會(huì)研究通過(guò)了《穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革相關(guān)意見(jiàn)》。（2）除個(gè)別正在履行退出程序的企業(yè)外，正常經(jīng)營(yíng)的混改企業(yè)均按照公司章程約定委派專(zhuān)職人員，并正常參與日常管理運(yùn)營(yíng)。（3）按規(guī)定出具后評(píng)價(jià)報(bào)告。

14.關(guān)于助力全市工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展有欠缺問(wèn)題的整改情況：針對(duì)高企發(fā)基金繳資事宜，與基金管理人惠達(dá)投資有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)接溝通繳資情況，最大限度爭(zhēng)取繳資時(shí)間；完成《高成長(zhǎng)性企業(yè)發(fā)展基金繳資方案》，待達(dá)到繳資條件后完成繳資。

15.關(guān)于落實(shí)市委國(guó)企創(chuàng)業(yè)投資工作要求不自覺(jué)、有偏差問(wèn)題的整改情況：充分發(fā)揮國(guó)企責(zé)任擔(dān)當(dāng)，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)，積極對(duì)接濟(jì)寧國(guó)投，依托濟(jì)寧國(guó)投基金業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，委托代為創(chuàng)業(yè)投資，完成新增1億元的創(chuàng)業(yè)投資任務(wù)。

16.關(guān)于發(fā)揮閑置低效用地盤(pán)活職能作用不夠積極主動(dòng)問(wèn)題的整改情況：將閑置低效用地盤(pán)活工作作為重點(diǎn)任務(wù)，組建專(zhuān)門(mén)的工作小組，深入調(diào)研中心城區(qū)其他閑置低效用地的情況，制定“一地一策”的精準(zhǔn)盤(pán)活方案，積極協(xié)調(diào)各方資源，加大工作力度，確保盡快取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，為城市發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。目前，高新、任城、兗州3個(gè)低效閑置地塊項(xiàng)目已完成規(guī)劃方案報(bào)審，部分地塊已完成施工圖設(shè)計(jì)招標(biāo)工作，并依托閑置資產(chǎn)謀劃數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)教融合（二期）、算力產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目。

17.關(guān)于推動(dòng)科技創(chuàng)新用力不大，成效不明顯問(wèn)題的整改情況：（1）組織學(xué)習(xí)貫徹市委《關(guān)于推動(dòng)市管企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》，落實(shí)研發(fā)投入剛性增長(zhǎng)機(jī)制，持續(xù)加大研發(fā)資金投入，已完成2024年度研發(fā)投入任務(wù)。（2）圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型，成功鏈接了騰訊云、山東融谷控股有限公司共同建設(shè)的“數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)產(chǎn)教融合”項(xiàng)目，截至目前已與濟(jì)寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院、曲阜師范大學(xué)、山東政法學(xué)院等8家高等院校簽約合作，已實(shí)現(xiàn)1300余名學(xué)生入園，并有序開(kāi)展素質(zhì)拓展課程培養(yǎng)和技術(shù)課程培養(yǎng)。碳匯方面，綠碳集團(tuán)與國(guó)資委部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組團(tuán)前往日照土發(fā)集團(tuán)考察學(xué)習(xí)，形成工作方案；并完成碳配額收儲(chǔ)及資金計(jì)劃；聯(lián)合市林業(yè)中心起草試點(diǎn)縣區(qū)林碳開(kāi)發(fā)工作通知，對(duì)2021-2024年底碳匯數(shù)據(jù)再次篩選，確定可具備開(kāi)發(fā)條件的面積。（3）數(shù)字產(chǎn)業(yè)集團(tuán)已將組織申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)作為2025年度三重工作之一列入企業(yè)年度目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并按周調(diào)度、按月督查、按季度進(jìn)行考核。目前已完成近兩年人員、專(zhuān)利申報(bào)及應(yīng)用情況整理匯總，并組織人員參加了“全市高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)培訓(xùn)會(huì)議”。

18.關(guān)于投資風(fēng)險(xiǎn)有效管控不到位問(wèn)題的整改情況：（1）印發(fā)《投資管理制度》，嚴(yán)格執(zhí)行投資決策程序，強(qiáng)化重大投資項(xiàng)目前期可行性調(diào)研，多渠道多形式提升投資風(fēng)險(xiǎn)管控能力。建立健全土地、礦業(yè)權(quán)等要素市場(chǎng)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)研判分析和熔斷退出機(jī)制，進(jìn)一步完善投資決策機(jī)制，避免資源要素獲取成本過(guò)高。（2）為提升投資管控能力，在市環(huán)保、農(nóng)業(yè)和工信等主管部門(mén)大力支持下，建立外部專(zhuān)家?guī)欤雠_(tái)《評(píng)審專(zhuān)家及專(zhuān)家?guī)旃芾頃盒修k法》配套保障制度。

（二）關(guān)于持續(xù)推進(jìn)國(guó)企領(lǐng)域全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展用力不夠，全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任扛得不牢方面問(wèn)題

19.關(guān)于全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落得不實(shí)問(wèn)題的整改情況：（1）定期召開(kāi)全面從嚴(yán)治黨暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作專(zhuān)題會(huì)議。2024年10月29日，集團(tuán)黨委召開(kāi)下半年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作專(zhuān)題會(huì)，會(huì)議聽(tīng)取2024年黨風(fēng)廉政建設(shè)情況匯報(bào)及2024年辦公經(jīng)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查情況報(bào)告，通過(guò)了匯報(bào)清廉土發(fā)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)清單責(zé)任分工方案。（2）集團(tuán)組織召開(kāi)清廉土發(fā)建設(shè)動(dòng)員部署會(huì)議，會(huì)上觀(guān)看了相關(guān)警示教育片，并通報(bào)本單位違規(guī)違紀(jì)情況，提醒干部職工要時(shí)刻保持清醒頭腦，堅(jiān)決不碰紀(jì)法底線(xiàn)。（3）指導(dǎo)集團(tuán)5家二級(jí)單位均已按規(guī)定設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察員，同時(shí)，積極開(kāi)展二級(jí)單位紀(jì)檢員輪崗交流活動(dòng)，通過(guò)輪崗進(jìn)一步提高了一線(xiàn)紀(jì)檢員監(jiān)督檢查能力。（4）集團(tuán)紀(jì)委對(duì)在建重點(diǎn)工程項(xiàng)目開(kāi)展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題均已落實(shí)整改。同時(shí)，落實(shí)定期檢查機(jī)制，將重點(diǎn)工程項(xiàng)目招標(biāo)（采購(gòu)）監(jiān)督檢查列入2025年工作計(jì)劃，確保工程項(xiàng)目廉潔高效推進(jìn)。

20.關(guān)于落實(shí)“厲行節(jié)約、過(guò)緊日子”的要求不嚴(yán)格問(wèn)題的整改情況：（1）嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司印發(fā)實(shí)施的《嚴(yán)控非生產(chǎn)性開(kāi)支的若干規(guī)定》，開(kāi)展督查檢查，形成行政開(kāi)支統(tǒng)計(jì)表。（2）根據(jù)相關(guān)要求和制度規(guī)定，將集團(tuán)公車(chē)統(tǒng)一集中管理，嚴(yán)格按照用車(chē)、維護(hù)保養(yǎng)程序使用車(chē)輛，編制一車(chē)一檔，做好車(chē)輛使用情況存檔。

21.關(guān)于特殊資產(chǎn)處置和應(yīng)收賬款工作進(jìn)展慢，成效不佳問(wèn)題的整改情況：（1）嚴(yán)格執(zhí)行《特殊資產(chǎn)處置方案》，2024年特殊資產(chǎn)處置工作取得突破，超額完成年度處置任務(wù)，計(jì)劃完成率111%。（2）進(jìn)一步完善應(yīng)收賬款清收機(jī)制，從財(cái)務(wù)、法務(wù)、業(yè)務(wù)等多個(gè)部門(mén)抽調(diào)專(zhuān)業(yè)骨干，充實(shí)應(yīng)收賬款專(zhuān)班力量，明確各成員職責(zé)與分工，確保專(zhuān)人跟進(jìn)負(fù)責(zé)。同時(shí)，制定詳細(xì)的回收時(shí)限表，將應(yīng)收賬款回收工作納入相關(guān)部門(mén)及人員的績(jī)效考核體系，加大考核力度。（3）已建立了較為完善的資產(chǎn)資源信息庫(kù)，并定期進(jìn)行更新維護(hù)，不斷挖掘潛在的可用于抵頂應(yīng)收賬款的資產(chǎn)資源，為后續(xù)的回收工作提供了有力支撐。（4）《2025年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃》制定應(yīng)收賬款清收計(jì)劃，明確清收目標(biāo)、責(zé)任單位等。

22.關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)管控專(zhuān)業(yè)化、信息化水平不高，投資風(fēng)險(xiǎn)未有效規(guī)避問(wèn)題的整改情況：（1）根據(jù)集團(tuán)2025年組織架構(gòu)及業(yè)務(wù)板塊調(diào)整，對(duì)相關(guān)組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)流程、權(quán)限分配等方面進(jìn)行了調(diào)整。根據(jù)2025年集團(tuán)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃相關(guān)工作要求，完成合同與資金（收款）風(fēng)險(xiǎn)管理、合同與資金（付款）風(fēng)險(xiǎn)管理、預(yù)算管理與資金（付款）風(fēng)險(xiǎn)管理、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理開(kāi)發(fā)，已完成全部新增功能的聯(lián)調(diào)測(cè)試，全面恢復(fù)應(yīng)用。（2）通過(guò)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理與資金風(fēng)險(xiǎn)管理等功能的建設(shè)，平臺(tái)將發(fā)揮數(shù)據(jù)時(shí)效性的優(yōu)勢(shì)，提高風(fēng)險(xiǎn)主動(dòng)預(yù)警能力，有效防范債務(wù)、資金、合同管理等相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。完成投資管理制度修訂，并通過(guò)總經(jīng)會(huì)研究。

23.關(guān)于財(cái)務(wù)管理仍不規(guī)范到位問(wèn)題的整改情況：（1）對(duì)照集團(tuán)下發(fā)的報(bào)銷(xiāo)規(guī)范，重新修改完善《土地發(fā)展集團(tuán)費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)附件明細(xì)》，明確財(cái)務(wù)內(nèi)部報(bào)銷(xiāo)審核流程。組織各單位財(cái)務(wù)人員、報(bào)銷(xiāo)經(jīng)辦人員開(kāi)展了集團(tuán)財(cái)務(wù)費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)制度培訓(xùn)會(huì)議，對(duì)集團(tuán)下發(fā)的差旅費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)以及財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)規(guī)范等相關(guān)管理制度進(jìn)行了培訓(xùn)學(xué)習(xí)。多級(jí)審核，避免出現(xiàn)報(bào)銷(xiāo)不規(guī)范、報(bào)銷(xiāo)附件不齊全等現(xiàn)象。結(jié)合年底財(cái)務(wù)決算審計(jì)，組織財(cái)務(wù)人員對(duì)2024年度的差旅費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)等憑證附件進(jìn)行了自查、整改、完善。（2）針對(duì)集團(tuán)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用情況，嚴(yán)格執(zhí)行省級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出管理辦法，認(rèn)真審核每一筆費(fèi)用。結(jié)合工作實(shí)際，制定《工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法》征求集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)和建議，并提交黨委會(huì)研究通過(guò)。

（三）關(guān)于落實(shí)黨建工作責(zé)任制有差距，基層黨組織規(guī)范化建設(shè)存在短板弱項(xiàng)，黨建引領(lǐng)作用發(fā)揮不充分方面問(wèn)題

24.關(guān)于個(gè)別重大投資項(xiàng)目決策不經(jīng)資產(chǎn)評(píng)估、可行性研究等關(guān)鍵程序，直接進(jìn)行投資問(wèn)題的整改情況：（1）印發(fā)《投資管理制度》，完善投資項(xiàng)目調(diào)查、可研、風(fēng)評(píng)等流程，避免投資超出主業(yè)范圍、資金能力及管控范圍。（2）已梳理分析泗水礦山投資問(wèn)題根源，研究制定了泗水兩礦山49%股權(quán)收購(gòu)問(wèn)題根源剖析及下步防范工作措施。積極對(duì)接第三方，由第三方投資建設(shè)北紀(jì)埠骨料生產(chǎn)線(xiàn)、鳳仙山板材生產(chǎn)線(xiàn)，提升礦產(chǎn)品附加值，增加兩礦山盈利水平。

25.關(guān)于決策事項(xiàng)不合規(guī)問(wèn)題的整改情況：（1）印發(fā)《干部選拔任用管理辦法》，規(guī)范干部選拔任用程序，明確要素要點(diǎn)，明晰流程環(huán)節(jié)，健全完善干部“雙審”機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)干部工作管理。（2）組織干部選拔任用“回頭看”，對(duì)前期存在問(wèn)題進(jìn)行自查自糾，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改到位。

26.關(guān)于基層黨組織設(shè)置程序不規(guī)范，調(diào)整不及時(shí)問(wèn)題的整改情況：積極學(xué)習(xí)研究《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》和《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》等相關(guān)條例的規(guī)定和要求。2024年7月，召開(kāi)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)召開(kāi)黨員選舉大會(huì)，成立黨總支。2025年4月，召開(kāi)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)集團(tuán)黨員選舉大會(huì)，成立礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)集團(tuán)黨總支。

27.關(guān)于混改企業(yè)黨建工作不扎實(shí)問(wèn)題的整改情況：黨委會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)集團(tuán)混合所有制企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》《關(guān)于推進(jìn)權(quán)屬企業(yè)落實(shí)“黨建入章”工作的意見(jiàn)》；下一步，對(duì)于黨員人數(shù)較多且符合設(shè)立黨支部條件的混改企業(yè)，確保黨組織的覆蓋面，分類(lèi)推進(jìn)“黨建入章”工作。

28.關(guān)于發(fā)展黨員程序不規(guī)范問(wèn)題的整改情況：（1）指導(dǎo)各層級(jí)黨組織規(guī)范黨員發(fā)展流程，熟練掌握各階段的具體要求、操作程序及注意事項(xiàng)，編制《關(guān)于濟(jì)寧土地發(fā)展集團(tuán)有限公司黨員發(fā)展問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告》并呈報(bào)市國(guó)資委。（2）組織開(kāi)展黨建考核檢查，未發(fā)現(xiàn)發(fā)展黨員工作存在問(wèn)題。（3）開(kāi)展發(fā)展黨員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請(qǐng)市國(guó)資委企干科領(lǐng)導(dǎo)授課，并開(kāi)展了黨員發(fā)展工作業(yè)務(wù)知識(shí)測(cè)試。（4）對(duì)2022年黨員發(fā)展程序執(zhí)行不規(guī)范的相關(guān)黨組織在黨建考核中進(jìn)行扣分處理，對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行批評(píng)教育。

29.關(guān)于干部隊(duì)伍監(jiān)督管理不夠嚴(yán)格問(wèn)題的整改情況：（1）編制《2025年度干部人才培訓(xùn)計(jì)劃》及“高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展研討班”實(shí)施方案，按計(jì)劃開(kāi)展教育培養(yǎng)工作；建立干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)題庫(kù)編制《領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)題庫(kù)》，包含填空、選擇、判斷、問(wèn)答等共100道試題，并定期組織測(cè)試。（2）已梳理研究集團(tuán)中層干部情況，結(jié)合工作實(shí)際，向市委組織部提報(bào)了調(diào)整方案，根據(jù)相關(guān)要求已完成總部干部調(diào)整，已符合編制要求。（3）持續(xù)做好選人用人聘用上崗程序。

30.關(guān)于人才強(qiáng)企戰(zhàn)略引領(lǐng)缺失，急需緊缺熟悉現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的專(zhuān)業(yè)人才問(wèn)題的整改情況：（1）編制集團(tuán)人才發(fā)展規(guī)劃，拓寬人才引進(jìn)渠道，結(jié)合實(shí)際需要，針對(duì)性開(kāi)展急需緊缺人才的招聘工作。（2）根據(jù)集團(tuán)實(shí)際研究板塊及人員崗位調(diào)整，完成集團(tuán)相關(guān)機(jī)構(gòu)、人員調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)班子分工調(diào)整。（3）完成2025年人才需求計(jì)劃編制。

31.關(guān)于抓整改落實(shí)不到位，問(wèn)題邊改邊犯問(wèn)題的整改情況：（1）召開(kāi)巡察整改專(zhuān)題民主生活會(huì)，剖析反思問(wèn)題成因，深入查找問(wèn)題根源，建立整改落實(shí)跟蹤機(jī)制，定期對(duì)整改任務(wù)進(jìn)行督查，做到問(wèn)題不解決不松手、整改不到位不罷休。（2）市國(guó)資委《關(guān)于確認(rèn)批復(fù)市管企業(yè)主責(zé)主業(yè)的通知》對(duì)集團(tuán)主責(zé)主業(yè)進(jìn)行了批復(fù)。（3）已制訂混改企業(yè)方案，待三家混改企業(yè)項(xiàng)目收尾且債權(quán)債務(wù)妥善結(jié)清后，依規(guī)推進(jìn)注銷(xiāo)退出流程。

32.關(guān)于問(wèn)題整改前緊后松，反彈反復(fù)，在常態(tài)堅(jiān)持上有差距問(wèn)題的整改情況：（1）建立整改長(zhǎng)效機(jī)制，定期檢查評(píng)估，對(duì)整改進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤和督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題，防止問(wèn)題反彈和反復(fù)，確保整改工作取得實(shí)效。對(duì)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及高管人員廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查及防控措施收集匯總，形成廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控“全覆蓋”管理。（2）集團(tuán)紀(jì)委書(shū)記與集團(tuán)班子成員及高管8人，開(kāi)展“一對(duì)一”廉潔談話(huà)，有效強(qiáng)化班子成員廉潔意識(shí)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

三、下步工作打算

濟(jì)寧市土地發(fā)展集團(tuán)黨委將以此次巡察整改為契機(jī)，堅(jiān)決貫徹市委決策部署，以“釘釘子”精神抓整改、促改革、謀發(fā)展，確保巡察“后半篇文章”落地見(jiàn)效，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量。?

（一）?持續(xù)強(qiáng)化政治引領(lǐng)，筑牢思想根基?。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視整改的重要論述，認(rèn)真落實(shí)“第一議題”、理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)等制度，將整改情況作為議題報(bào)集團(tuán)黨委會(huì)研究，每季度開(kāi)展一次整改專(zhuān)題研討，推動(dòng)黨員干部從政治上認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題、從思想上剖析根源、從行動(dòng)上落實(shí)整改。堅(jiān)持不懈抓實(shí)管黨治黨，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。貫通落實(shí)主體責(zé)任、第一責(zé)任人職責(zé)、“一崗雙責(zé)”、監(jiān)督責(zé)任，健全述學(xué)述職述黨建工作機(jī)制，推動(dòng)壓力層層傳導(dǎo)。持續(xù)開(kāi)展“以案促改”警示教育活動(dòng)，通過(guò)典型案例剖析、廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，增強(qiáng)全員整改自覺(jué)性，切實(shí)加強(qiáng)政治引領(lǐng)，有效發(fā)揮黨委把方向、管大局、保落實(shí)作用。

（二）?深化標(biāo)本兼治，健全長(zhǎng)效管控機(jī)制。鍥而不舍抓好問(wèn)題整改。持續(xù)深化組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌謀劃和督促指導(dǎo)等工作機(jī)制，對(duì)已完成的整改任務(wù)開(kāi)展“回頭看”，對(duì)未完成整改的任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化整改措施，?壓緊壓實(shí)責(zé)任鏈條，?定期調(diào)度督辦，確保及時(shí)銷(xiāo)號(hào)。重點(diǎn)檢查制度執(zhí)行、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)防控等情況，防止問(wèn)題反彈回潮，確保整改問(wèn)題全部銷(xiāo)號(hào)、整體工作全面提升。聚焦短板弱項(xiàng)，加強(qiáng)資金管理、項(xiàng)目建設(shè)?等領(lǐng)域，建立健全全過(guò)程管理，推動(dòng)整改成果制度化、長(zhǎng)效化。開(kāi)展“制度執(zhí)行年”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，梳理完善各類(lèi)制度，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、交叉檢查等方式，確保制度剛性落地，推動(dòng)制度建設(shè)體系化、規(guī)范化。

（三）?強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)效，提升整改質(zhì)效。堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍，持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，進(jìn)一步完善長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制。?由集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)，對(duì)整改任務(wù)實(shí)行“周調(diào)度、月通報(bào)、季評(píng)估”，對(duì)敷衍整改、虛假整改的嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。落實(shí)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化若干措施，扎實(shí)開(kāi)展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，著力推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)，精準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，持續(xù)鞏固和發(fā)展風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

（四）?推動(dòng)改革發(fā)展，放大整改綜合效應(yīng)。自覺(jué)把抓整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴(yán)治黨、融入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，?將整改與集團(tuán)國(guó)企深化改革深度融合，圍繞?增強(qiáng)核心功能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、防范重大風(fēng)險(xiǎn)?等目標(biāo)，努力把推進(jìn)整改的過(guò)程轉(zhuǎn)化為提高各項(xiàng)工作水平的過(guò)程，以整改實(shí)效助推集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話(huà)0537-3238897；電子郵箱jnstdfzjt@163.com。

中共濟(jì)寧市土地發(fā)展集團(tuán)有限公司委員會(huì)

      2025年6月23日